Les menaces sur notre planète se multiplient au point où cela devient difficile de savoir lesquelles sont les plus dangereuses.

C’est comme si la connaissance collective poussait l’homme à tout subir, à réagir au coup par coup, à l’empêcher de voir les graves et irréversibles menaces du futur proche.

En 2012, la RDC fut le premier pays africain à présenter une Stratégie-Cadre Nationale pour la REDD+, le mécanisme proposé par la communauté internationale pour lutter contre le changement climatique par la réduction des émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts.

… La déforestation est passée d’une moyenne annuelle de 350 000 ha sur la période 2000-2005 (une moitié de cette surface étant dans le même temps touchée par la dégradation) à 400 000 ha sur la période 2005-2010.

Les taux de déforestation et de dégradation observés en RDC sont très largement supérieurs à ceux des autres pays membres de la COMIFAC Commission des Forêts d’Afrique Centrale.

Les nations du monde se sont rencontrées à Paris fin 2015, pour la COP21. Elles se rencontrent à l’ONU pour la sécurité et la démocratie. Elles se rencontrent pour les armements et le nucléaire, pour l’agriculture et l’alimentation. Il y en de plus en plus pour les exploitations minières et les guerres et souvent associés à ces 2 problématiques, les échanges économiques des G7, G8, G20 & Davos ! Et depuis peu pour la question des migrants vers l’Europe, l’insécurité générée par des islamistes extrémistes qui menacent la liberté de pensée et bien d’autres choses à travers les 5 continents.

Partant de l’économie, de l’éducation, de la démocratie, des enjeux de l’environnement, des Déclarations des droits de l’Homme, les dirigeants du Monde signent des actes d’engagement dont la mise en application reste à l’appréciation de chacun.

En 1948, 58 Etats membres des Nations unies (193 en 2016) ont adopté la Déclaration universelle des droits de l’Homme.

Quantités d’organisations internationales ont vu le jour, souvent à la suite de crises extrêmes comme les guerres mondiales : La Société des Nations 1919 remplacée en 1945 par l’ONU Organisation des Nations Unies et ses innombrables institutions (Voir Fonds, programmes, agences), l’Union Européenne, l’Union Africaine, le NEPAD – Nouveau Partenariat pour le Développement de l’Afrique, la Banque Mondiale et ses filiales, le FMI Fonds Monétaire International, etc., qui pour beaucoup d’entre elles ressemblent au « machin » cité par le Général de Gaulle, à propos de l’ONU.

En 1992, le premier Sommet de la Terre s’est tenu à Rio de Janeiro au Brésil. Sommet de la Terre, Texte complet

La préparation de ce sommet par les organisations congolaises s'est tenue à Bukavu car il était impensable que cela se fasse à Kinshasa suite aux pillages de septembre 1991. J'y étais, 2 jours après mon arrivée, le 14/12/91 !

Déjà en 1992, il était question de :

• La contribution de la femme dans le développement rural et la gestion de l’environnement
• La compacité géographique de la population, facteur de misère ou de progrès
• La participation populaire, clé du développement
• L'intégration de la foresterie aux systèmes culturaux et à l’élevage
• Des aspects sociaux de la protection du Parc National de Kahuzi-Biega
• Programme de reboisement
• Protection de la diversité biologique et ses avantages sur le développement
• L’érosion et la pollution urbaine
• L'intensification de l’agriculture
• L’éducation à l’environnement

Depuis 1992, qu'est-il advenu des investissements réalisés par les Congolais(e)s, par les gouvernements (pour autant qu'ils aient fait quoi que ce soit), soutenus par leurs partenaires internationaux ?

Où sont les arbres plantés depuis 1992, les parcs urbains, les zones agricoles pratiquant l'agroforesterie, etc.  ?

Où sont les plans d'aménagement du territoire, de la ville ? Existe-t-il un cadastre opérationnel et crédible ? Ces informations sont-ils accessibles sur Internet ?

… en 1977, pour palier à cette lacune (Ndr le financement du personnel et du reboisement), l’Etat décréta le principe « Qui déboise reboise ». Par ce principe, la taxe de reboisement fut supprimée et les exploitants obligés de réaliser les travaux de reboisement. L’absence des mesures contraignantes a fait que ce principe n’a pas donné les résultats escomptés.

Le 30 août 1985, il a été mis un terme au principe ci-dessus à travers l’ordonnance n°211/85 qui créa le Fonds de Reconstitution du Capital Forestier, FRCF en sigle.

Malheureusement, la modicité des ressources financières mises à la disposition du FRCF n’a pas permis à celui-ci de réaliser des reboisements d’envergure. Il sera alors remplacé, en 2002, par le Fonds Forestier National FFN - Historique

En 2009, la RDC a mis en place un cadre institutionnel pour la mise en œuvre du processus de Réduction des Emissions issues de la Déforestation et de la Dégradation des forêts, le REDD.

Ce programme de l’ONU a été lancé en 2008. Il a comme rôle de rassembler les Etats, avec l'expertise technique de l'Organisation pour l'alimentation et l'agriculture des Nations Unies (FAO), le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et le Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE).

L’ajout du « + » à REDD+ correspond à la prise en compte de l’augmentation des stocks de carbone, par exemple via des pratiques sylvicoles adaptées ou des plantations. Son principe est de rémunérer les pays en développement et émergents via des contributions provenant des pays industrialisés, que ce soit par le biais d’un marché ou d’un fonds.

Le REDD+ est contesté dans le Monde à l'exemple de culturalsurvival.org ou critiqué par Greenpeace. Voir ci-dessous

Greenpeace a réalisé en 2010, un dossier facile à lire sur les enjeux de la forêt ; il y présente une analyse critique sur l’étude du Potentiel REDD+ réalisée par McKinsey : Un scénario de référence "  volontariste", gonflé à chaud et sur le détournement du REDD au profit « d’une poignée d’acteurs économiques et politiques »

Le R-PP (REDD-Plan de Préparation) identifie ainsi le manque de gouvernance, le flou des droits d’usage foncier et les manquements dans l’application des lois, comme des contraintes majeures à la mise en œuvre de REDD, mais ne s’étend guère sur les mesures susceptibles d’y remédier.

En dépit des efforts déployés dans le cadre de la réforme du secteur forestier en RDC depuis 2002, force est de constater que le manque de transparence, l’absence de moyens de contrôle, et les privilèges dont bénéficient certains intérêts financiers particuliers, constituent toujours de formidables obstacles à une gestion responsable et conforme à l’intérêt général des forêts et de leurs ressources. Dans ce contexte, il est crucial de déterminer dans le cadre de la stratégie nationale REDD en RDC des mécanismes de gouvernance et de contrôle solides, particulièrement en ce qui concerne le cadre institutionnel de gestion des financements REDD. Greenpeace REDD en RDC : Menace ou Solution ? Doc .PDF

Un système qui risque d’être détourné de ses finalités à savoir : la forêt en RDC, un bien commun à l’Humanité, certes, mais appartenant en premier à la population congolaise et, la réduction de l’empreinte carbone…

Banque mondiale 2012 Résilience d’un géant africain - La gestion des ressources naturelles pour une croissance durable Extraits :

La RDC est également signataire de plusieurs conventions internationales et traités régionaux visant à promouvoir la conservation et l’utilisation durable des ressources forestières. La RDC est membre de la Commission des Forêts d’Afrique centrale (COMIFAC) et du Partenariat pour les Forêts du Bassin du Congo (PFBC - CBPF). En août 2002, le gouvernement adopta un nouveau code forestier qui fut revu en 2005 et publié en 2011.

La Constitution de la RDC oblige l’Etat Congolais à protéger l’environnement (article 53) et renvoie au domaine de la loi la détermination du régime de la protection de l’environnement et du tourisme (article 123, point 15). Le Groupe d’Etudes Environnementales du Congo (GEEC) est créé en 2006 par arrêté. (Ndr Il dépend du MECNDD Organigramme 2013). GEEC dispose des prérogatives de traiter et d’analyser les aspects environnementaux et sociaux des projets effectués sur tout le territoire, indifféremment du domaine d’activités (forestiers, agricoles, routiers, pétroliers). GEEC Arrêté ministériel n°044/CAB/MIN/ECN-EF/2006

Ce dispositif ne s’applique pas au secteur minier, ayant des dispositions spécifiques en vertu du nouveau code minier de 2002, relatif à la protection de l’environnement, mais qui peinent également à être appliqué.

En 2012 En dépit de la promulgation de la nouvelle loi cadre sur l’environnement, l’évaluation environnementale des projets de développement, d’infrastructures, d’exploitation de toute unité industrielle, commerciale, agricole, forestière, minière ou autre, de nombreux progrès restent à faire. Le pays reste encore dépourvu de normes contraignantes et d’indicateurs spécifiques pour assurer le suivi environnemental et social des investissements, de sauvegarde des écosystèmes et de réparations écologiques et sociales. Banque mondiale 2012 Résilience d’un géant africain - La gestion des ressources naturelles pour une croissance durable

Le Fonds Forestier National - RDC, établissement public créé en 2002, rattaché au MECNDD, a "comme mission d’assurer le financement des opérations de reboisement et d’aménagement forestier et de toute opération de nature à contribuer à la reconstitution du capital forestier. Il finance en outre les missions de contrôle et de suivi de la réalisation des susdites opérations.

Ses objectifs consistent à contribuer par le financement des opérations de conservation, de reconstitution du capital forestier à l’effort national de gestion durable des ressources forestières et de réduction de la pauvreté ainsi qu’à l’effort mondial de lutte contre le changement climatique résultant de la déforestation et de la dégradation des terres forestières."

Dépliant Fr du FFN Doc .PDF

Ministère de l’Environnement, Conservation de la nature et Développement durable - De l’accès à l’information documentaire ? Rien, nada, hakuna kitu, ou vraiment si peu !

Ah, si, une affiche sur la journée de l’arbre du 05 décembre 2013 ! (Consultation du 26/07/2016)

Quel est l’engagement réel de la RDC à promouvoir ses actions de manière transparente ?

Quelle est la crédibilité des pouvoirs en place ?

Autre question naïve !

Où sont passés les millions « Dons de la coopération internationale » censés soutenir le MECNDD pour la réalisation de ses missions décrites au point 12 de l’ordonnance N°08/074 du 24/12/2008 ?

• Exécution des politiques nationales de gestion durable de l'environnement et de la préservation de la biodiversité et des écosystèmes;
• Élaboration des plans de mise en œuvre desdites politiques, leur suivi et évaluation;
• Gestion durable des forêts, des ressources en eau, des ressources fauniques et de l'environnement;
• Gestion des établissements humains;
• Évaluation et suivi des études environnementales et sociales de tout projet susceptible de porter atteinte à l'environnement;
• Réglementation de toutes les activités susceptibles de porter atteinte à l'environnement, à la biodiversité et aux écosystèmes ainsi qu'à la salubrité des milieux;
• Élaboration et mise en application des normes relatives à l'assainissement des milieux;
• Création et aménagement des zones vertes et parcs d'attraction;
• Elaboration des normes relatives au respect de l'environnement dans les secteurs mines, carrières et hydrocarbures;
• Réglementation de la chasse et de la pêche;
• Protection de la faune et de la flore;
• Promotion et coordination de toutes les activités relatives à la gestion durable de l'environnement, des ressources forestières, fauniques et aquatiques, et à la conservation de la nature;
• Suivi et audits environnementaux des établissements publics et des entreprises privées ainsi que des organisations non gouvernementales œuvrant dans les secteurs de l'environnement, conservation de la nature et tourisme;
• Détermination et gestion des écosystèmes;
• Gestion des services environnementaux;
• Création des aires protégées autres que les réserves naturelles intégrales et propositions de création de ces dernières;
• Gestion des aires protégées;
• Création et gestion des stations de capture de la faune sauvage;
• Elaboration, vulgarisation et gestion des programmes d'éducation environnementale.

Suite à l'ordonnance N°08/074 du 24/12/2008, 16 ans après le Sommet de la Terre (1992) et 8 ans plus tard, en 2016, qu’en-est-il ? C'est impressionnant le nombre d'associations, d'organisations intéressées par la question de la forêt : comment avec tout ce beau monde, gérer la cohérence, l’efficacité, l’économie de moyens, la transparence, etc. ? Liste non exhaustive !

Le SNSF du MECNDD est quant à lui, financé par l’UN-REDD, mis en place par la FAO, INPE Brésil avec l’appui technique et de données de l’USAID, CARPE, UMD, OSFAC, WRI, Greenpeace international, UCL, WWF, OFAC ! Le Service National de Surveillance des Forêts de la RDC ne semble plus fonctionner depuis fin 2010 : dépenses inutiles ?

Et à propos du site Web des ministères concernés, essentiel comme centre de ressources pour tout le pays, c’est comme si, il était impossible aujourd’hui de trouver des webmasters et des journalistes congolais(e)s compétents dans ce domaine. Vraiment ? Et puis, cela se forme.

Et dire que suite à la COP21, des pays européens sont prêts à financer un programme de plus de 1 milliards de dollars sollicité par la RDC ! Voir plus loin...

Rapport (Doc .PDF) produit par la Commission des Forêts d’Afrique centrale - COMIFAC avec l’appui de ses partenaires

Les financements
Il n’y a pas d’annonce de révision des budgets nationaux et provinciaux en lien avec les engagements de la RDC. Peu de monde s’étonne d’ailleurs de la mascarade des budgets successifs… Tous les financements proviendront de « l’aide extérieure ». Voir RDC – Le budget 2016, une mascarade

Haut-Katanga : Mgr Muteba accuse des sujets chinois d’exploitation illicite du bois rouge – 160312
Des sujets chinois, soutenus par des gens qu’ils ne citent pas, sont en train de couper les bois rouges systématiquement. Ils utilisent de jeunes gens désœuvrés et transportent jusqu’à cinq camions de bois par jour. Ils les transportent jusqu’ici à Lubumbashi dans un lieu bien connu et après ils les transportent jusqu’en Tanzanie », a dénoncé Mgr Fulgence Muteba.

Mgr Fulgence Muteba dénonce l’impunité qui entoure ce trafic : la population congolaise doit vivre de ses ressources naturelles. Et ce bois est très précieux. On ne peut pas l’exploiter comme ça. La lutte contre le réchauffement climatique et celle contre l’impunité, le pillage des ressources naturelles doit commencer aujourd’hui.

Greenpeace épingle la Chine dans l’exploitation illégale de bois du Congo – RFI 160505 Aucun autre pays au monde n’importe autant de bois que la Chine, des pays formant le bassin du Congo (Républiques du Cameroun, Centrafricaine, du Congo, du Gabon, de Guinée Equatoriale, RD Congo). 75% de la production africaine part dans les usines de l’Empire du Milieu. La Chine joue un rôle majeur dans l’exploitation illégale des forêts.

160301 La RDC menace d’ouvrir la deuxième plus grande forêt tropicale du monde à de nouveaux exploitants industriels. Greenpeace : Cette nouvelle arrive alors que la Norvège, la France, l’Allemagne, le Royaume-Uni et l’Union européenne envisagent d’appuyer un plan d’un milliard de dollars proposé par le gouvernement congolais pour protéger les forêts du pays, lesquelles couvrent une superficie de 1,55 million de kilomètres carrés.

À l’heure où la communauté mondiale collabore à la protection des dernières forêts tropicales de la planète, qui constituent une ligne de défense vitale contre le changement climatique, le gouvernement de la RDC semble remettre en question ses engagements pris à Paris pour réduire les émissions de gaz à effet de serre.

160712 Comment la RDC a secrètement violé son propre moratoire sur l’attribution de nouvelles concessions forestières 

Une enquête de Greenpeace Afrique révèle que le gouvernement congolais a accordé en 2015 trois concessions d’une surface totale de 650.000 ha à la Société la Millénaire Forestière SARL (SOMIFOR) dans les provinces de l’Equateur et de la Tshuapa, ainsi qu’à la société la Forestière pour le Développement du Congo SARL (FODECO) dans la province de la Tshopo, violant ainsi le moratoire qu’il a lui-même mis en place en 2002 sur l’attribution de nouveaux titres d’exploitation forestière.

Télécharger le rapport - PDF

Novembre 2012. En fait, ce n’est pas le FFN, division du MECNDD qui aura la charge de gérer le REDD+ mais le FONAREDD budgétisé à plus d’1 milliard $, sous la présidence MINFIN et la vice-présidence MECNDD du Comité de pilotage FNREDD+DRC, avec l’appui du PNUD qui à travers son MPTF (allez je vous le dit : MPTF pour Multi-Partner Trust Fund Office) fournira des services de gestion fiduciaire et développera les capacités de la partie nationale en gestion, sur base des recommandations de l’étude FCPF !

Il y a aussi le CAFI qui utilise le même MPTF pour gérer 200 M$ promis par lui en vue de financer le PIREDD+ dont 190 M$ au travers du FONAREDD et, puis le PIF à hauteur de 60 M$ financés par la BAD et la BM !

Attendez, ce n’est pas fini ! Dans le cadre du PIF, le budget de mise en œuvre du CGES est de 590.000$ sur un budget global PACDF estimé à 6 M$ ! BM 151217 Projet d'Appui aux Communautés Dépendantes de la Forêt en RDC

Et bien d’autres projets dans le cadre du REDD …

Le Fonds National REDD+ de la République Démocratique du Congo est l’outil de mise en œuvre et le véhicule financier de la Stratégie nationale REDD+, validée en 2012. Il s’est doté en 2013 d’un Plan d’Investissement REDD+ qui fixe le cadre programmatique des interventions et a été actualisé en 2015 pour couvrir la période 2016-2020 pour un montant total estimé à de plus de 1 milliard de dollars USD. L’ambition est de stabiliser la déforestation et la dégradation forestière à l’horizon de 2030 en RDC.

Le Gouvernement de la RD Congo a signé le 22 avril 2016 une lettre d’intention (LOI) avec l’Initiative pour les Forêts de l’Afrique Centrale, qui réunit les principaux bailleurs de fonds impliqués en Afrique Centrale. CAFI s’engage à appuyer à hauteur de 200 M USD la mise en œuvre du Plan d’Investissement REDD+ de la RDC dont 190 M USD seront canalisés au travers du Fonds National REDD+ (FONAREDD) de la RDC. 160627 PNUD / UNDP Procurement notices Fonds National REDD+

Une liste des acronymes ? Cliquez sur Sources - Acronymes !

Le budget global du Plan d’Investissement REDD+ de la RDC, s’élève à 1,04 milliard $, dont 60 M$ financés par le Programme d’Investissement pour la Forêt et 200 M$ financés par CAFI. FONAREDD 160602 AMI 02 CAFI Programme Gestion Durable de l’Agriculture et de l’Elevage

Pour suivre la situation financière du REDD+ et ce qui est engagé pour la RDC, cliquez sur MPTF Multi-Partner Trust Fund Office - UN REDD Programme Fund – Fonds d’affectation (presque en temps réel).

Le budget national de la RDC du programme REDD+ est de 7.383.200 US$ sur un total financé par UN-REDD de US$ 8.801.054 - UN-REDD Programme Fund Report 2015 Page 29 Doc .PDF C’est loin du milliard de $ sollicité par le gouvernement !

Il n’est pas donné à tout le monde d’avoir une vision claire et globale de tous ces programmes et financements avec une multitude invraisemblable de services comme cela semble être le cas pour ONU-REDD et pour les ministères de la RDC. Rompu depuis toujours au climat de corruption de la RDC (comment fait-il pour y résister ?), le PNUD a la tâche d’accompagner les services congolais concernés à la gestion du projet : il est l'expert en complexité ! Mais, qui a dit : efficacité, transparence, participation des citoyens à la compréhension des enjeux, cadre logique, etc. ?

Vu l’état de l’Etat de la RDC et la situation déplorable de ses établissements publics en particulier du Fonds Forestier National, du Ministère de l’agriculture Pêche et élevage, du Secrétariat de l’Agriculture, pêche et élevage, du Secrétariat du développement rural, du Ministère des Finances, des Provinces, quelle sera sa capacité à gérer de manière crédible un fond de 1 milliard de dollars, sollicité par la RDC avec l’aide du PNUD et de ses stakeholders ?

Comment les pays donateurs comptent-ils faire pour justifier auprès de ses citoyens, la libération d’un tel fond alors que l’Etat congolais et les Provinces sont pour la plupart dans l’incapacité de gérer un projet de manière crédible ?

Comment la population congolaise va-t-elle comprendre qu’à nouveau, d’énormes sommes d’argent vont être mises en oeuvre sans résultat concret pour leur quotidien ?

Outre les faiblesses de l’Etat de la RDC, le pays est connu pour son taux de corruption élevé. Transparency International lui attribue en 2015, l’index de 147^ème / 166. Les organisations de l’ONU font régulièrement mention de ce « risque » inscrit aux cadres logiques des projets en RDC ; le REDD+ en est conscient : UN-REDD Rapport Final Atelier Analyse des Risques de corruption REDD en RDC 130308 / UN-REDD Programme Gouvernance et lutte anticorruption dans le processus REDD en RDC 121010

Intéressant à lire, redécouvrir, un rappel de ce qui est dénoncé depuis des décennies en RDC. Ensuite ? Ensuite, tout continue comme si, le Président, le Premier ministre, son gouvernement, les députés nationaux, les gouverneurs, les députés provinciaux, les hauts fonctionnaires de l’Etat avaient réellement la volonté de rétablir l’ordre ! Rappelez-vous le discours de Mr Kabila, le 6 décembre 2006 : La fin de la récréation !

En 2012, la Banque mondiale relevait ce que les Congolais connaissent depuis leur naissance : Les institutions publiques qui supervisent les secteurs des ressources naturelles pâtissent, comme l’ensemble des institutions de la RDC, de problèmes de capacités. Ainsi, les directions administratives en charge du suivi du secteur minier artisanal n’ont que peu de moyens à leur disposition pour accomplir leur mandat. Les institutions sensées gérer les dimensions environnementales et sociales des contrats liés à l’exploitation des ressources naturelles tardent à se mettre en place, et celles qui existent ont souvent des moyens limités. … Banque Mondiale 2012 Résilience d’un géant africain - La gestion des ressources naturelles pour une croissance durable

En même temps, c'est culotté de la part de la Banque mondiale de faire le constat de l’incapacité de l’Etat à assurer ses missions, alors qu'elle finance en connaissance de cause des projets bidons, incohérents, voire néfastes pour l’avenir du pays et du Monde, géré par ce même état dont elle dénonce l’inconsistance et qu’elle n’assiste que peu dans son effort de rétablissement ! A lire : RDC – PAI – Les complices – Banque mondiale / RD Congo, le pays de tous les possibles

Il est donc à craindre que l’application des engagements de la RDC ne se traduise toujours pas en actes concrets sur le terrain, vérifiables, dans la pérennité et la cohérence entre les engagements et leurs applications.